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國家能源局下發(fā)關于征求對《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》意見的函

發(fā)布時間：2017-09-08

　　近日，國家能源局綜合司下發(fā)了關于征求對《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》（以下簡稱《通知》）意見的函。為切實減輕可再生能源企業(yè)增值稅稅負，《通知》強調，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長到2020年12月31日。

　　值得注意的是，《通知》明確，各地方政府一律不得向可再生能源投資企業(yè)收取沒有法律依據(jù)的資源出讓費等費用，不得將應由各級政府承擔投資責任的社會公益事業(yè)投資轉嫁給可再生能源投資企業(yè)或向其分攤，不應強行要求可再生能源投資企業(yè)提取收益扶貧。已經(jīng)向風電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等可再生能源開發(fā)投資項目收取資源出讓費（或有償配置項目）的地方政府，應在通知發(fā)布一年內(nèi)完成清退。

　　此外，《通知》中指出，各類可再生能源發(fā)電項目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設，以往相關電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項目單位投資建設的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評估在兩年內(nèi)完成回購。電網(wǎng)企業(yè)配套可再生能源項目的接網(wǎng)及輸配電工程全部計入所在省級電網(wǎng)輸配電價核定的成本范圍。

　　針對光伏企業(yè)，《通知》規(guī)定：1、光伏發(fā)電產(chǎn)品增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長到2020年12月31日；2、光伏發(fā)電項目占用耕地，對光伏陣列不占壓土地、不改變地表形態(tài)的部分，免征征地占用稅；3、在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地建設的光伏發(fā)電項目，由省級政府核定起征標準，偉大建制鎮(zhèn)規(guī)模以及不在建制鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的土地上建設的，不征收城鎮(zhèn)土地使用稅；達到城鎮(zhèn)土地使用稅起征標準的，對光伏陣列不占壓土地、不改變地表形態(tài)的部分，不計入占用土地面積，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。4、各類可再生能源發(fā)電項目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設，以往相關電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項目單位投資建設的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評估在兩年內(nèi)完成回購。電網(wǎng)企業(yè)配套可再生能源項目的接網(wǎng)及輸配電工程全部計入所在省級電網(wǎng)輸配電價核定的成本范圍。5、各地要鼓勵銀行等金融機構降低貸款利率，對達到優(yōu)質信貸等級的可再生能源項目投資企業(yè)，鼓勵按基準利率下浮10%左右的利率予以支持，并可對可再生能源發(fā)電項目適當延長貸款期限并給予還貸靈活性。

　　關于生物質能發(fā)電的調整，《通知》指出：現(xiàn)行政策是根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于在部分行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除辦法的通知》(財稅[2012]38號)規(guī)定，以購進農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值稅一般為納稅人，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍。調研發(fā)現(xiàn)，目前生物質能項目燃料大部分通過經(jīng)紀人代理收購，直接收購僅占一小部分。一方面，***稅率較高，另一方面，直接收購方式較難取得合格增值稅發(fā)票，導致增值稅抵扣具體落實存在困難�！锻ㄖ分邢嚓P內(nèi)容明確將生物質能發(fā)電納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點，有望起到改善作用。

　　為加快推動建立綠色金融體系，降低企業(yè)融資成本，《通知》還強調，各地要鼓勵銀行等金融機構降低貸款利率，對達到優(yōu)質信貸等級的可再生能源項目投資企業(yè)，鼓勵按基準利率下浮10%左右的利率予以支持，并可對可再生能源發(fā)電項目適當延長貸款期限并給予還貸靈活性。

　　以下為征求意見函原文：